• Výňatek z výměru MF č. 01/2012

Výňatek z výměru MF ČR č. 01/2012 ze dne 28.11.2011, kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami

• železniční nákladní doprava
• železniční osobní doprava
• meziměstská linková doprava
• Městská doprava

z části I. - Seznam zboží, u něhož se uplatňují úředně stanovené ceny

oddíl A Maximální ceny stanovené Ministerstvem financí

1. Doprava nákladů a doprava osobní železniční veřejná vnitrostátní, z toho jen použití železniční vnitrostátní dopravní cesty celostátních a regionálních drah

Maximální ceny a určené podmínky jsou uvedeny v příloze č.1 tohoto výměru.

oddíl B Maximální ceny, které mohou stanovit kraje a obce podle zák. 265/1991 Sb.

Uplatnění maximálních cen a jejich výši vyhlašují kraje a obce nařízením ¹¹⁾ při splnění podmínek stanovených v §1 odst. 6 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění zákona č. 141/2001 Sb. a zákona č. 403/2009 Sb.

2. Veřejná linková osobní vnitrostátní silniční doprava a železniční osobní vnitrostátní doprava provozovaná v rámci integrovaných veřejných služeb podle jiného právního předpisu¹³

Pro uplatnění maximálních cen platí podmínky stanovené v příloze č. 3 tohoto výměru.

3. Doprava osob městská hromadná a příměstská provozovaná v rámci městské hromadné dopravy

Pro uplatnění maximálních cen platí podmínky stanovené v části II. položce č. 6 tohoto výměru.

z části II. - Seznam zboží, u něhož se uplatňují věcně usměrňované ceny

Do ceny zboží v položkách uvedených v této části lze promítnout pouze ekonomicky oprávněné náklady pořízení, zpracování a oběhu zboží doložitelné z účetnictví, přiměřený zisk, daň a případně uplatněné clo podle zvláštních právních předpisů, není-li dále stanoveno jinak. Za ekonomicky oprávněné náklady nelze uznat zejména:

• penále, poplatky z prodlení,¹⁸⁾ úroky z prodlení a peněžní náhrady škod související s investiční výstavbou,
• zaviněná manka,
• škody na majetku a náklady spojené s jejich odstraňováním (kromě škod způsobených živelními pohromami), včetně snížení cen nevyužitelných zásob a fyzické likvidace zásob, náhrady škod a odškodnění,
• veškeré odměny členů statutárních orgánů a dalších orgánů právnických osob,
• pokuty, poplatky z prodlení, úroky z prodlení, penále, popř. jiná plnění, za nedodržení povinností podle smluv a předpisů (včetně ekologických),
• nevyužité provozní náklady spojené s přípravou a zabezpečením investiční výstavby (zmařené investice),
• náklady na zastavenou přípravu a záběh výroby a na zastavený výzkum a vývoj,
• přirážky k poplatkům placeným za znečištění ovzduší, popř. další platby sankční povahy (např. za škody způsobené na zemědělských půdách),
• platby za promlčené dluhy,
• opakovaně zahrnované náklady, které již byly uhrazeny,
• odpisy vyšší než odpovídá skutečně uplatněným odpisům podle zvláštního právního předpisu ¹⁹⁾,
• odpisy majetku nabytého bezúplatným převodem s výjimkou majetku převedného podle zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů,
• výdaje na reprezentaci,
• cestovné vyplácené nad rámec jiného právního předpisu ²⁰⁾,
• peněžité vyrovnání (např. odstupné) nad rámec povinnosti stanovené jiným  právním předpisem ²¹⁾,
• platby pojistného za pojištění škod způsobených statutárními orgány právnických osob,
• odvod do státního rozpočtu při neplnění stanoveného podílu zdravotně postižených na celkovém počtu zaměstnanců²²⁾,
• příspěvky na závodní stravování v cizích zařízeních nad 55% ceny jídel.
• náklady na splátky leasingové společnosti za věci, které byly dříve ve vlastnictví nájemce a byly následně prodány leasingové společnosti a pronajaty nájemcem (zpětný leasing).
• zvýšení cen vstupů, které v době zpracování kalkulace věcně usměrňované ceny nebyly spotřebovávány
• náklady spojené s dlouhodobě nevyužitým majetkem
• odpisy promlčených a nedobytných pohledávek bez ohledu na jejich daňovou uznatelnost,
• náklady vynaložené formou sponzorování sportovních a kulturních akcí.
• výplaty dividend

Přiměřeným ziskem je zejména zisk spojený s výrobou a prodejem zboží podléhajícího věcnému usměrňování cen určený na pořízení hmotného a nehmotného majetku a pozemků, na zvýšení základního kapitálu, na tvorbu fondů, jejichž tvorba a naplňování je uloženo jinými právními předpisy.

3. Veřejná linková osobní vnitrostátní silniční doprava a železniční osobní vnitrostátní doprava provozovaná v rámci integrovaných veřejných služeb podle jiného právního předpisu¹³ - z toho jen rozsah a výše poskytovaných slev a bezplatné přepravy

Pro sjednávání cen platí určené podmínky stanovené v příloze č. 3 tohoto výměru.

4. Doprava osobní železniční vnitrostátní (jízdné) kromě dopravy osob železniční vnitrostátní provozované v rámci integrovaných veřejných služeb podle jiného právního předpisu¹³ se stanovenými maximálními cenami podle části I. oddílu B položky č. 2

Pro účely regulace cen platí:

1. Určené podmínky uvedené v příloze č. 5 tohoto výměru
2. Věcně usměrňovaná cena zahrnuje
   1. ekonomicky oprávněné náklady na:
      1. provozování železniční veřejné vnitrostátní pravidelné osobní dopravy (pouze přeprava osob)
      2. provozování a provozuschopnost železniční dráhy (dopravní cesty) pro veřejnou vnitrostátní pravidelnou osobní dopravu, z toho na:
         • řízení provozu železniční veřejné vnitrostátní pravidelné osobní dopravy na dopravní cestě. Výše nákladů musí být snížena o tu část, která je vynakládána na dopravu zajišťovanou jinými dopravci (použití železniční dopravní cesty),
         • infrastrukturu dopravní cesty železniční veřejné vnitrostátní pravidelné osobní dopravy. Výše nákladů musí být snížena o tu část, která je vynakládána na dopravu zajišťovanou jinými dopravci (použití železniční dopravní cesty)
   2. zaplacené ceny za použití železniční dopravní cesty pro veřejnou vnitrostátní pravidelnou osobní dopravu, pokud ji provozovatel drážní dopravy platí jinému subjektu,
   3. přiměřený zisk³⁶, který se váže k provozování železniční veřejné vnitrostátní pravidelné osobní dopravy
3. Kalkulace věcně usměrňované ceny musí být provedena na jednotlivé kategorie vlaků osobní přepravy, u kterých je uplatňováno rozdílné jízdné. Pokud je k jízdnému uplatňována cena (příplatek) za použití vlaků vyšší kvality (či jiné kategorie), je dopravce povinen provést kalkulaci této ceny (příplatku) samostatně.

   Věcně usměrňované ceny vykalkulované za jednotlivé kategorie vlaků musí odpovídat vztahu:

   N + Z - D >= T

   kde

   N =

   ekonomicky oprávněné náklady na provozování železniční veřejné vnitrostátní pravidelné osobní dopravy (pouze přeprava osob) a provozování a provozuschopnost železniční dopravní cesty pro veřejnou vnitrostátní pravidelnou osobní dopravu předcházejícího roku zvýšené o prokazatelné náklady na vstupech běžného roku; do ekonomicky oprávněných nákladů nelze zahrnout náklady na zpětný leasing,

   Z =

   přiměřený zisk vztahující se k provozování železniční veřejné vnitrostátní pravidelné osobní dopravy odpovídající podmínkám běžného roku,

   T =

   plánované tržby za železniční veřejnou vnitrostátní pravidelnou osobní dopravu (jízdné, příplatky uplatňované k jízdnému pro vlaky vyšší kvality, za místenku, lehátko, lůžko, cenné známky k průkazkám na slevu apod.) na běžný rok bez daně z přidané hodnoty,

   D =

   dotace poskytnuté ze státního rozpočtu, státních fondů či rozpočtů krajů a obcí, popř. prostředky hrazené z jiných zdrojů, na provozování železniční veřejné vnitrostátní pravidelné osobní dopravy a na dopravní cestu železniční veřejné vnitrostátní pravidelné osobní dopravy na běžný rok.

4. Odpisy lze zahrnovat do ceny maximálně ve výši skutečně uplatněné ¹⁹⁾.

5. Veřejná vnitrostátní pravidelná autobusová doprava (dále jen "linková doprava") kromě městské hromadné dopravy a příměstské dopravy podle položky číslo 6 a veřejné linkové dopravy vnitrostátní provozované v rámci integrovaných veřejných služeb podle jiného právního předpisu¹³ se stanovenými maximálními cenami podle části I. oddílu B položky č. 2

Pro účely regulace cen platí:

1. Určené podmínky uvedené v příloze č. 6 tohoto výměru.
2. Dopravce propočte věcně usměrňované ceny plného (obyčejného) jízdného na základě cen, uvedených v příloze č. 9 upravených koeficientem k, jehož výše nesmí přesáhnout hodnotu vypočtenou podle vzorce

   k =	N+Z	x n
   	-----
   	T+D

   kde

   N =

   ekonomicky oprávněné náklady linkové dopravy v roce 2010; do ekonomicky oprávněných nákladů nelze zahrnout náklady na zpětný leasing,

   Z =

   přiměřený zisk odpovídající podmínkám roku 2010 podle bodu (3),

   T =

   tržby bez daně z přidané hodnoty za linkovou dopravu v roce 2010,

   D =

   prostředky poskytnuté z rozpočtu krajů a obcí za plnění smlouvy o závazku veřejné služby v roce 2010,

   n =

   roční růst provozních nákladů roku 2012 ve výši 1,063.
   

3. Přiměřený zisk se vypočítá podle vzorce:

   Z = (	A × CA	+ I - OA - OI) ×	1	×	1	- DA
   	--------		----		----
   	8		1-d		1-f

   kde

   Z =

   přiměřený zisk,

   A =

   počet autobusů dopravce nezbytných pro zajišování linkové dopravy, za takový se považuje autobus, který ujede  ve veřejné linkové dopravě v daném roce více než 80 % kilometrů z celkového počtu ujetých kilometrů.

   C_A=

   cena autobusu ve výši 4,5 mil. Kč,

   I =

   roční objem investic souvisejících s provozováním linkové dopravy, popř. podíl z budoucí investice připadající na příslušný rok,

   d =

   koeficient zdanění ve výši 0,19 (vychází z výše daně z příjmů právnických osob pro rok 2012),

   f =

   koeficient povinného přídělu do fondů ve výši 0,05 u podniků s nenaplněným rezervním fondem, ve výši 0 u podniků s naplněným rezervním fondem,

   O_A=

   částka celkových uplatněných účetních odpisů autobusů používaných v linkové dopravě,

   O_I=

   částka celkových uplatněných účetních odpisů investic souvisejících s provozováním linkové dopravy,

   D_A=

   částka přiznané dotace ze státního rozpočtu a z rozpočtů krajů nebo rozpočtů obcí na nákup nově vyrobených autobusů.

   Investicemi souvisejícími s provozováním linkové do pravy se rozumí investice do:

   • technické základny (např. garáže, odstavné plochy, mycí linky, čerpací stanice),
   • informačních a odbavovacích systémů pro cestující,
   • vybavení autobusových nádraží, autobusových stanovišť a zastávek a technického zařízení pro řízení provozu, jsou-li vlastnictvím dopravce.

   Všechny údaje se vztahují k roku 2010

4. Dopravce, který začal provozovat pravidelnou linkovou dopravu po roce 2010, vypočte koeficient k v roce zahájení provozu podle vzorce

   k = (N + Z)/(t S), 

   k =	N+Z
   	-----
   	t.S

   kde

   N =

   ekonomicky oprávněné náklady; do ekonomicky oprávněných nákladů nelze zahrnout náklady na zpětný leasing,

   Z =

   přiměřený zisk,

   t =

   25,6 pro případy zahájení provozu v roce 2011 ,

   t =

   25,7 pro případy zahájení provozu v roce 2012,

   S =

   propočtené množství km ujetých jednotlivými spoji na všech provozovaných linkách.

   Pro výpočet koeficientů se použijí údaje o skutečném, a není-li, o předpokládaném rozsahu linkové dopravy v roce jejího zahájení. Ustanovení bodu 3. se použije přiměřeně.

5. Věcně usměrňovaná cena plného (obyčejného) a zlevněného jízdného se zaokrouhluje na celé koruny (tj. do 0,50 Kč dolů a od 0,50 Kč včetně nahoru) s tím, že současně musí být splněny podmínky uvedené v části II. Čl. 1 přílohy č. 6 tohoto výměru.
6. Takto propočtenou cenu může dopravce zvýšit na spojích odsouhlasených příslušným dopravním úřadem až o 20 %. V pracovní dny nemůže podíl spojů s takto navýšenou cenou přesáhnout 20 % z celkového počtu spojů provozovaných dopravcem.

6. Doprava osob městská hromadná a příměstská provozovaná v rámci městské hromadné dopravy - z toho jen rozsah a výše poskytovaných slev a bezplatné přepravy

Pro účely regulace cen platí tyto určené podmínky:

1. bezplatně se přepravují
   • děti do šesti let,
   • držitelé průkazu "ZTP" a "ZTP/P" včetně průvodce a psa³⁷⁾.
     
2. za nejvýše polovinu plné časové jízdenky nepřenosné s platností nejméně jeden měsíc se na území města přepravují
   • děti od 6 do 15 let,
   • žáci základních a středních škol podle jiného právního předpisu³⁸⁾ a studenti vysokých škol podle jiného  právního předpisu³⁹⁾ za splnění podmínek uvedených v § 11, 12, 13 a 14 jiného právního předpisu⁴⁰⁾ s výjimkou studentů trvale výdělečně činných podle § 10 jiného právního předpisu⁴⁰⁾.

¹¹ § 4 odst. 1 a § 4a odst. 1 zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů.

¹³ § 6 zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů

¹⁸⁾Např. § 723 občanského zákoníku.

¹⁹⁾Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.

²⁰⁾Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.

²¹⁾§67 a násl. zákona č. 262/2006 Sb.

²²⁾§81 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů.

³⁵⁾ Příloha č. 12 k vyhlášce č. 428/2001 Sb.

³⁶⁾§ 2 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů.

³⁷⁾Zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů.

³⁸⁾Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon).

³⁹⁾Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů.

⁴⁰⁾Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů.